目前，青少年犯罪已成为一个不容忽视的社会问题，如何预防和减少青少年犯罪显得尤为重要。未成年人违法犯罪是青少年违法犯罪的重要部分，本文所指的未成年人人群，是特指生理年龄从14—18岁的人群，将探讨如何建立和完善预防这一特殊人群违法犯罪的有效机制。

一、未成年人违法犯罪的主要特点

在犯罪主体上：一是犯罪年龄呈集中性和阶段性分布，呈现低龄化倾向。据社科院研究报告指出：2000年以来，14—16岁未成年人违法犯罪增长率持续增高。据统计，14—16岁未成年人犯罪比率从1999年的11.42％逐年递增至2013年的17.09％。而16—18岁的青少年犯罪率始终居高不下。二是性别分布上以男性为主，但部分地区女性青少年违法犯罪比例有所上升。三是文化程度普遍较低，据2002年未成年人违法犯罪研究报告表明，在未成年人犯罪群体中，小学以下文化程度占34.6％，而初中没毕业的占到了47.3％。四是身份比较集中。城市闲散青少年、学生等群体占相当比重。在一项针对未成年人犯罪调查中的数据显示，闲散未成年人犯占全部调查对象的61.2％。

在犯罪行为上：一是团伙性明显。由于青少年主观独立性较弱，有渴望友情，乐于群聚，向往集体的心理需求。二是青少年犯罪行为普遍具有盲目性、冲动性、暴力性、模仿性和偶发性的特征。三是犯罪行为趋向智能型发展。由于青少年文化程度的普遍提高和信息渠道的不断丰富，青少年犯罪行为开始由低级、简单、随意向高级、高智能发展，利用计算器、互联网等科技手段进行的青少年犯罪开始显现，犯罪方式在不断升级。四是犯罪行为从较为单一的犯罪类型向复合型犯罪类型发展。犯罪动机、犯罪目的的多样化，形成了犯罪类型的多样化，加剧了犯罪行为的社会危害性。

二、未成年人违法犯罪的原因分析

从社会客观原因看：一是社会生活方面，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止，严重干扰社会生活；封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起；社会转型期带来的在就业、就学等方面的诸多问题，这些无不对青少年的成长带来不可忽视的负面影响。二是家庭教育方面。家庭教育的缺陷，尤其对独生子女教育的观念和方法上存在误区，给未成年人教育带来新的问题；一些特殊群体子女缺乏应有的关爱，不良的家庭环境影响他们的健康成长。三是学校教育存在的重智育轻德育以及智育与德育悖离，是引发学生不良行为甚至违法犯罪行为的潜在因素。四是联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，充满暴力与色情的网络信息对学生的诱惑、腐蚀，加大了预防未成年人违法犯罪工作的难度。

从未成年人人群主观因素看：一是未成年人心理上的不稳定性，导致未成年人容易陷入青春危机。如果在某些方面出现社会化障碍，这种危机就可能演化成犯罪危机。二是生理发育的早熟性，导致了青少年的心理和生理发展上的不平衡，加上青春期知与行的差距，形成了青少年违法犯罪的生理因素。三是犯罪机遇因素偶发性。即诱发犯罪的最佳机遇和条件。这里是指青少年由于外界原因造成激情冲动、思想偏差、行为失范，走上违法犯罪歧途的有所增多，或被动地、不自觉地卷入到违法犯罪活动中。

三、未成年人违法犯罪的发展表现

与成年人认知行为后果不同，未成年人因为生活经验不足等原因，他们并不知道行为可能带来的后果的严重性，其行为在法律上也通常被认为是无预谋，缺乏意志力、控制力的越轨行为。

未成年人初次违法犯罪前，总是有一些明显的外部征兆，基本表现为：兴趣转移→心理抵制→心理反抗→行为抵制→行为反抗→行为失范。具体可以表现为兴趣低下、冷漠麻木、有学不上、有业不就、游手好闲、寻衅滋事等等。兴趣转移是心理基础，表明行为个体对待社会主流事务的不关注，个体行为逐渐由不感兴趣发展为抵制和反抗，脱离社会主流。严重的，会导致行为失范，走向违法犯罪的道路。

四、完善未成年人犯罪预防机制的建议

（一）加强未成年人犯罪问题的理论研究，科学指导预防工作        

现阶段，我们在未成年人犯罪预防的理论创新和实践创新方面，在青少年法律制度建设方面，在青少年保护和社会管理方面，整体上存在理论空乏、方法陈旧、措施简单、目标理想等不切实际的问题。在面对青少年犯罪这个难题时，往往在具体对策上多是表面文章，在应对机制上多是千人一面，在管理措施上多是各自为战，在预防效果上多是事倍功半。究其原因，根本上是理论研究不足，理论与实际脱离，难以指导未成年人犯罪预防的需求。

诱发青少年违法犯罪的原因，是一个多质多层次的、综合的、变化的、彼此互为作用的相关系统。其中既有家庭的，也有学校的，更有社会的;既有生理的，也有心理的;既有宏观的，也有微观的。只有在未成年人违法犯罪的基本问题、基本成因、基本状况与基本理论上给予了特别关注和深入分析，才能够准确反映未成年人违法犯罪的基本形势、揭示其基本成因、总结预防青少年犯罪的基本对策、归纳预防青少年犯罪的基本理论，给与实际工作以切实的理论指导，收到事半功倍的效果。

理论研究的重点不仅仅是关注未成年人群违反犯罪现象，也要研究如何达到从事后预防、震慑预防向事中遏制、事前防范的转变，如何完成从单纯的司法专业矫治向社会综合治理的转变。

（二）建立重点人头动态信息管理系统，强化重点帮教       

关注重点人头，是由于重点人头本身具有的示范作用，是一个标志性的典型。对于未成年人重点关注对象的管控问题，是预防未成年人违法犯罪的重中之重，也是探索和实践社会管理创新的重要方面和突破口。加强重点未成年人群的教育帮助和预防犯罪，要摸清重点未成年人人群所存在的主要问题，建立重点青少年人群动态信息管理系统，根据教育体制、教育观念、城乡差别等因素，有针对性地采取教育、管理和服务措施。

针对闲散未成年人，主要采取强化监护、学习辅导和就业培训等措施，做到生活上帮困、学习上帮助、行为上纠偏、就业上扶持；针对有不良行为的未成年人，注重采用心理疏导、法律援助等方法，提高临界预防实效；针对服刑在教人员的未成年子女，及时了解他们的需要和困难，广泛动员社会力量，保障他们的基本学习和生活条件；针对农村留守儿童，通过假期学校、代管家长等多种措施，培养他们健康的人格和独立生活能力；针对流浪乞讨青少年，着力解决其家庭回归、就学就业和职业培训等问题，促使他们重新回归社会，回归正常的家庭生活。

在向法治社会转型的过程中，人们价值观的转型也应该及时跟上。当下，旧的道德规范已经失效，而新的规范又没有系统建立之时，未成年人在成长过程中出现某种价值真空是必然的。所以，这些现象绝对不是仅仅是未成年人人群的问题，我们现在应该做的是适应未成年人成长要求，主动关注和引导未成年人心理成长，同时要主动调节未成年人成长环境，要从社会全局方面进行变革。

（三）构建预防未成年人犯罪三级预防体系，构筑社会防线

在国家层面，构建以法律为框架的预防体系。一是以法律的形式明确国家对预防未成年人犯罪的权利义务，明确责任分工，防止青少年犯罪预防工作 “想起来紧要，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象的发生。二是建立配套的预防和惩治未成年人犯罪措施，细化法律条文规定，提高可操作性，有效实现保护性预防、堵塞性预防、控制性预防、改造性预防目标要求。三是建立保护未成年人的专门机构，加强组织保障，强化工作考核，促进工作落实。

在社会层面，建立以帮教为核心的预防体系。一是改革教育体制，全面落实“九年制义务教育”要求，按照德育智育并重的原则，实现学校教育由“应试教育”向“素质教育”的全面转变。二是加强社区矫正和帮扶工作。以社区为基本单位，建立“社区矫正中心”，按照“以人为本”的原则， 遵循尊重未成年人人权、给予未成年人特殊处遇的思路，开展社区矫正工作，帮助有不良行为的未成年人矫正、戒断不良行为，引导他们融入社会。要扶持有特殊困难的未成年人及其家庭，为他们的就学、就业、生产、生活提供支持。既要加强管理，也要加强服务，双管齐下，为未成年人的健康成长创造有利环境。三是提高社会关注。积极组织和动员社会力量投入，建立可持续发展的关心下一代成长工作机制，形成促进未成年人健康成长的良好的社会氛围。

在家庭层面，建立以关爱为基础的预防体系。一是加强婴幼儿生活的家庭指导，父母、监护人要从婴幼儿时期培养孩子的独立意识和独立生活的能力。二是加强未成年人青春期心理引导，指导未成年人正确认识和对待青春期，实现未成年人心理和生理的平衡发育，顺利度过青春期危机。三是加强家庭培育与社会需求对接。大力倡导“五好家庭”、“和谐家庭”建设，构建温馨家庭，反对家庭暴力，以“平等、友善”的家庭关系给予未成年人以温暖和关爱，以良好家风培养未成年人的家庭责任感、社会责任感，促进他们的健康成长。

                                  攀枝花市公安局   肖 兵   李 化