按照省妇联党组统一安排，省妇联巡视员、副主席施克玲带领省政府妇儿工委办的同志于2016年10月17日—21日深入省妇联定点扶贫村——达州市渠县汇东乡白蜡村开展蹲点调研活动，现将情况汇报如下。

一、调研工作基本情况

调研组一行通过入户调研、田间访谈的形式与8个社38户贫困村民进行了交流，了解贫困户的生产发展、增收情况以及对各级党委政府、各个帮扶单位以及驻村工作组的扶贫满意度状况；召开大小座谈会9次，与驻村工作组、村“两委”以及县、乡领导多次交流，了解白蜡村脱贫工作进度以及面临的问题和困难；与参与白蜡村产业发展的兴源公司的负责人就产业扶贫问题进行了沟通；与市、县信用联社领导座谈，积极推动信用联社小额贷款事宜；与市、县妇联和省农业厅农技员等同志进行面对面沟通；督促指导“妈妈家——妇女儿童之家”以及村卫生室的建设；查看了村级脱贫攻坚工作档案资料；为县委即将出台的加强妇联基层组织建设实施意见提出修改建议；省妇儿工委办同志和编织协会专家还在村妈妈家活动室开展了反家庭暴力法治宣传、儿童安全常识讲座和编织技能培训；督导组同志还与村民一道参加了佐料产业基地的田间劳动。10月21日，经过五天的蹲点调研，调研组就白蜡村扶贫工作取得的成绩、面临的困难以及相关对策建议与县委、乡镇、村“两委”交换了意见。县委副书记刘静、县委常委、工会主席吴燕、县级相关部门和汇东乡党政负责人、白腊村“两委”以及驻村工作组、企业负责同志参加了座谈会。会上，省妇联巡视员、副主席施克玲充分肯定了各级各界为白蜡脱贫攻坚工作所做出的努力。她认为：白蜡的发展是令人振奋和鼓舞的，白蜡的变化是有目共睹和欣慰的,白蜡的未来是充满期待和希望的。但是，白蜡村的脱贫攻坚工作还存在一些亟需解决的问题，我们必须在脱贫攻坚工作的决胜关键时期，进一步凝聚人心，补齐短板，加快发展。最后，她代表调研组提出五点建议：一是进一步加强对广大群众的政策宣传和思想引领；二是进一步强化各级领导和各个部门的责任，确保每个环节不掉链子、不拉后腿；三是进一步理清发展思路，探索适合白蜡的发展模式，打造白蜡脱贫攻坚工作品牌；四是进一步处理好产业发展中农户、合作社、企业的关系，保持和扩大产业发展成果，不断壮大集体经济；五是继续发挥好各级妇联组织在脱贫攻坚中的积极作用。

二、白蜡村脱贫工作目前的情况

通过这次蹲点调研督导，调研组一致认为白蜡村脱贫攻坚工作有了较大的进展，取得了可喜的成绩。主要体现在“四个到位”：一是组织领导到位。从群众访谈可知，从省妇联领导到县委县政府领导班子都高度重视白蜡村的扶贫攻坚工作，吴旭主席和苟小莉书记多次督导白蜡村的脱贫攻坚工作，引入扶贫支柱产业支持白蜡村脱贫致富；乡、村两级党委政府思路清晰、目标明确、措施有力、狠抓落实。白蜡村脱贫攻坚工作呈现出上下一心谋发展、干部群众齐上阵、脱贫奔康我领先的良好局面。二是基层党组织作用发挥到位。乡党委将白蜡村扶贫工作作为头等大事，加强领导，统一思想，配强支部，充实力量，较好的发挥了党支部的战斗堡垒作用和支部书记的领头羊作用。支部书记和各社党小组发挥了党员的先锋带头作用，在脱贫攻坚工作中身先士卒、扑下身子、亲临一线，开展政策宣讲、引领思想打破壁垒，及时解决群众反映的各种问题和矛盾，将全村贫困户的思想统一在谋发展、早脱贫上，勠力同心共同致富。三是政策落实到位。县、乡、村党委、政府班子严格执行中央、省、市扶贫政策，突出问题导向，通过项目实施，有针对性的制定扶贫规划谋化产业发展。比如，针对坝下山上的不同情况，分批引入和发展生姜、葱蒜调料种植产业和土鸡养殖产业。短短一个月时间，扶贫产业工作推进加快，600多亩调料基地播种的幼苗茁壮成长，让百姓在家门口就近务工、隔天收钱，实实在在感受到党的扶贫政策的温暖和日新月异的变化，极大鼓舞他们脱贫致富的信心与决心。四是基层干部责任担当和服务到位。五天的工作，调研组与基层干部朝夕相处，我们亲眼目睹支部书记游小亮、第一书记曹佳佳以及驻村工作组、村两委干部还有支持白蜡产业发展的兴源公司领导和员工等都在为白蜡脱贫致富操心忙碌，他们深入基层，扎根田间，贴近群众，每天早出晚归、超负荷工作，繁杂琐碎的事务和层出不穷的矛盾没有压垮他们，始终用饱满的热情和强烈的责任感工作在脱贫攻坚第一线。基层干部的责任与担当、艰辛与奉献，让调研组同志敬佩和感动。

三、当前我们共同面临的问题

白蜡村脱贫攻坚取得了可喜的进展，但是还是存在一些亟待解决的问题和困难。一是群众的思想引领需要进一步加强。贫困户“等靠要”、自私、攀比、嫉妒、个人私利为重、不懂感恩的思想还较普遍存在。部分贫困户还存在着“政府要我脱贫”、“我等政府帮我脱贫”的思想，此外，还存在着老人掏光家产支持儿女、而子女啃老、不养老的不良风气，这些思想和行为给乡镇、村社干部的脱贫工作增加了无形的阻力。二是基础设施建设和集体经济发展基础薄弱。白蜡村与汇东乡隔着一条大河，进出都靠船运，严重阻碍了白蜡经济的可持续发展。白蜡乡村道路建设也亟待加强，山上一些社和农户还不通水泥路；全村没有小学和幼儿园，许多孩子是家长在镇上租房、由老人照顾陪读。此外，饮水、光纤网络等基础设施建设也未达到全面覆盖，集体经济非常薄弱，距离相关脱贫指标要求还有较大距离。三是发展不平衡。因为自身差距、区位差距、产业发展差距，基层组织干部和党员年龄结构偏大，一些历史遗留问题导致群众有怨言，不同程度影响白蜡的脱贫工作。

四、妇联组织参与扶贫的几点思考和建议

白蜡村作为省妇联的对口帮扶村，是妇联组织脱贫攻坚工作成败的一个缩影。妇联组织有着良好的群众基础、广泛联系各界女企业家和女能人、具备做宣传工作和家庭工作的天然优势。在脱贫攻坚战中，妇联组织应当找准工作定位，强化责任担当，与各级党委政府一起帮助贫困村民脱贫致富。一是进一步强化政策宣传和思想引领，引导贫困妇女坚定脱贫志向。各级妇联组织要广泛深入贫困村宣传中央、省、市、县各级扶贫惠民政策，宣传精准扶贫和精准脱贫的目标和要求，让贫困村民正确理解党和政府的扶贫开发决策部署和政策措施；通过张贴脱贫励志正面标语、评选脱贫致富模范等方式营造脱贫攻坚氛围，坚定脱贫奔康决心；引导贫困户不等不靠，勤劳致富，变“政府要我脱贫”、“我等政府帮我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困户脱贫致富的内生动力；大力宣传自立更生、艰苦奋斗、脱贫致富的先进典型，充分调动广大群众脱贫攻坚的主观能动性，激发脱贫攻坚内生动力，齐心协力攻坚脱贫。二是进一步强化家庭建设服务手段，帮助村民养成好习惯、形成好风气。“四个好”是我省完成脱贫攻坚的目标之一，妇联要充分发挥家庭工作的优势，围绕加强和丰富“养成好习惯”、“形成好风气”的培养载体和形式。通过农民夜校、妈妈家策划形式多样的宣传活动，开展“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”主题活动，张贴“孝老爱亲”、“文明新风”等宣传贴画，宣传《妇女权益保障法》《老年人保护法》《未成年人保护法》等法律法规，引导妇女勤劳致富、勤俭持家、孝敬老人、邻里互助，带头摒弃不良风气；通过开展“星级农户评选”、创建“最美家庭”、争当“孝老爱亲”模范等活动，吸引广大群众积极参与，用身边的事教育身边的人，实现自我提升，形成良好风气。三是进一步用好小额贷款，助力贫困妇女创业脱贫。发挥农村信用联社的作用，用好扶贫小额信贷政策，向有脱贫意愿的贫困妇女提供妇女小额贷款，降低政策门槛，帮助贫困妇女采取代资入股、参股分红或者就业分红增加收入，帮助贫困妇女解决发展中的资金瓶颈问题，最大限度的发挥妇女小额贷款和扶贫小贷政策的叠加效应。四是进一步发挥能人示范作用，带动贫困妇女互助脱贫。全国劳模、女企业家吴小洪的兴源公司进驻白蜡后，通过建设调料基地、规划发展蛋鸡养殖等方式带领白蜡村脱贫致富向前迈进一大步。妇联组织要注重依托女企业家、女能人、女带头人的示范带动效应，发挥她们致富、帮富、带富作用，通过发展种植养殖、手工编织、农村电商等扶贫优势产业，示范引领更多的妇女脱贫致富。推广“N+1”广元模式（N为“妇联+互助会+社会各界”，1为精准脱贫户）、“公司+贫困户+合作社”、“公司+贫困户”等多种扶贫模式，确保“精准扶贫”落到点上，扎到根上。建立适宜多方发展的利益分配方式，调动企业入驻贫困村发展的积极性。同时，要注意处理好村社、农户、公司之间的关系，维护好广大贫困妇女的切身利益和合法权益，不断壮大和发展集体经济，把产业做实、做强、做大，真正惠及贫困妇女。五是凝聚社会力量，为贫困妇女儿童献爱心。要依托妇联已有的项目，如“母亲水窖”、“春雷计划”、“贫困地区儿童改善项目”，瞄准重点地区、重点人群，确保最贫困的妇女儿童优先得到扶持。要充分发挥妇联公益平台作用，争取各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女倾斜。要凝聚各级各部门力量，通过“走基层、送温暖”等活动将关爱送到贫困妇女儿童身边。