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联防联动积极构建反家庭暴力工作防线

2019-02-26 09:19:45| 发布者: 万娟1|来自:

 自承接市妇联“反对家暴项目”试点开展“妇联家暴干预示范中心建设”任务后,金牛区始终坚持围绕保护家庭成员中弱势的合法权益、促进家庭成员平等发展这一主线,积极探索反家庭暴力预警联动工作模式,以推进家庭暴力社会综合防治为抓手,构建起“政府领导、部门联动、科学测评、分类干预、社会参与”工作机制,逐步形成反家庭暴力的工作合力和社会共识,为反家暴法在我区的贯彻执行打下了良好基础。工作的开展有效促进了家庭的平安幸福、社会的和谐稳定。

  一、织好三张网,夯实工作基础

 一是完善制度保障网,支持工作强力推进。充分发挥区妇儿工委办公室协调作用,不断增强成员单位的主体意识和责任意识,成立了由区综治办、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区教育局、区民政局等25个单位组成的金牛区反家暴预警联动机制实施工作领导小组,将反家庭暴力工作纳入全区社会治安综合治理工作中统筹运行。2016年区妇儿工委牵头制定出台《金牛区反家暴预警联动机制实施方案》,以区反家暴预警联动机制实施工作领导小组为龙头,以成员单位密切协作为依托,推进了预防和制止家庭暴力工作有效开展。二是运用信息数据网,支撑工作精准开展。以“6411系统”和“一标三实”为载体,利用综治工作E通“6411”系统平台“大数据”库,以社区为单位采集并建立的脆弱家庭数据库,除“e通6411系统”已有采集项目家庭外,还社区民警或110多次因家庭矛盾多次出警家庭,据群众反映家庭成员间矛盾严重曾多次出现打骂、侮辱家庭成员行为的家庭,据群众反映家庭成员身体经常处于受害状况家庭等信息纳入信息采集范围,针对数据进行汇总分析,提升预防预警针对性。截止目前已录入涉及相关信息65736条。三是建立防范保护网,有效避免事态升级或恶化。区公安分局将家庭暴力报警纳入“110”接出警工作重点内容,充分发挥“110”的快速反应作用,在可能发生意外的情况下,采取果断措施,及时帮助受害者,改变对家庭暴力仅仅局限于事后的惩治、处罚的局面,通过事前的干预行为全力降低和减少因家庭暴力引发违法犯罪案件的机率和诱因。同时,建立与妇联、街道、社区等信息联系,开展回访和跟踪随访等工作,最大限度地避免民转刑案件的发生。

 二、做牢三支撑,提升工作实效

 一是实行社区网格化服务管理,增强预警效能。全区108个社区划分为998个网格,1438名网格员按照“人在格中走,事在网里办,天天下院落,情况全掌握”的工作要求,做到“三活、三清、三百家”(三活:即活户籍、活档案、活地图;三清:即家庭情况清、网格设施清、隐患矛盾清;三百家:即进百家门、知百家情、解百家难),确保“格不漏户、户不漏人”。同时,搭建“区监管中心—街道服务中心—社区服务站—网格员手机终端”网格服务管理信息化“四级网络”,形成“闭环式”管理流程,实现涉家暴信息采集录入、涉家暴问题分流督办、涉家暴结果跟踪反馈的“一站式网上运行”,有效提升了反家暴工作预警效能。二是建立“三所一庭”联调平台,实施有效干预。在全区15个街道分别建立“三所一庭”联调平台,通过将人民调解工作室设在受理婚姻家庭矛盾纠纷最大入口的公安派出所,将人民调解、行政调解、司法调解有效衔接;突出人民法庭司法调解的指导作用,强化基层司法所的管理职能,有效整合律师作为人民调解员的专业优势和公安派出所在治安防控方面的职能优势,大大增强了婚姻家庭矛盾纠纷的调处效率和效果,更有利于让派出所释放警力打击家暴违法行为。同时,也使婚姻家庭矛盾纠纷化解工作回归具有柔性特点的人民调解,依靠社会力量,用调解的理念化解家庭成员间的误会、达成谅解,从而构筑起家庭矛盾化解的“缓冲带”和“减压阀”,有效降低家暴案件的发生。三是抓好“三员”培训,提升工作能力。结合反家暴预警和法律执行要求,依据警员、人民调解员、网格信息员工作职责,除强化反家暴法学习培训外,还针对性开展业务培训。本着预防为主的工作方针,区公安分局在民警中开展防范暴力技巧培训,提高警员反家暴的工作效能;区综治办针对脆弱家庭、家庭暴力等信息采集、录入和推送等先后组织培训26期,培训网格员1083人;区司法局将反家暴内容纳入人民调解员法治训练营培训内容,对涉婚姻家庭类调解的语言沟通、倾听、说理技巧以及规范文书等进行系统培训,有助于提高调解成功率。今年将举办6期训练营,拟培训180人,并对考核合格的人员颁发结业证书。

 三、开展三服务,引导社会参与

       一是开展育心行动,实施心理救助服务。我区将心理救助作为反家暴工作的重要环节,在区妇幼保健院开设心理门诊开设绿色救助通道;区妇联长期聘请心理咨询师开展坐诊和预约服务;区检察院购买社会组织为未成年人开展心理抚慰、心理疏导、心理救治,现已对2名未成年人进行了服务,其作法在全省检察系统予以推广;区教育局在全区中小学配备心理辅导老师,并加强与社区、妇联等沟通协作, 现已对4名疑似家暴在校学生进行了个案跟踪服务工作。育心行动的开展,有助于受害人走出家暴带来的心理阴影,重建心理健康。 

        二是开展恒爱行动,实施志愿帮扶服务。秉承“人人都是反家暴干预者”的工作理念开展恒爱行动,引导社会组织、志愿者团体等有序参与到反家暴社会化工作中来,通过购买服务、承接项目、联办项目、志愿参与等模式,将社会组织的专业能力、志愿团队的爱心力量和政府职能部门的信息资源有效整合,“让生命的花朵绽放”、“恒爱妇女儿童之家”、“身边的爱-微公益”、“金芙蓉”巾帼法律志愿者等一批公益项目的实施,实现了反家暴工作由单一救助向聚力助爱延伸,从发现线索实施干预向关注身心健康帮助生活再起航扩力。

       三是开展普教行动,实施宣传教育服务。我们注重把消除暴力行为与提倡家庭美德结合起来,与创建平安社区,开展平安金牛、平安成都建设结合起来,坚持开展“最美家庭”、“金牛好人”、“平安家庭”评选活动,影响社区群众弘扬传统美德,促进社会文明。注重把法制宣传教育与预防家庭暴力发生结合起来,充分利用“三八”维权周、“11·25”国际反家暴日、“12·4”法制宣传日等各种宣传活动日契机开展普法宣传教育,以提高公民法律素质来降低家庭暴力行为的发生;借助网络、微博、微信等新媒体,积极打造普法宣传新平台,扩大公众对家庭暴力法的了解,对家庭暴力行为的认知;创新宣传形式,通过开发15期反家暴宣传教育视频,编制印发20000份册反家暴维权手册,开设以案说法讲堂等方式,以百姓喜闻乐见的普法形式在全社会倡导反对家庭暴力的理念,有利的遏制了恶性家暴案件的发生。