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中共四川省妇联党组关于巡视整改情况的通报

2017-08-01 16:49:09| 发布者: 四川省妇联|来自:


根据省委统一部署,2017年3月5日至3月31日,省委第十一巡视组对中共四川省妇联党组进行了巡视,2017年4月24日,省委第十一巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

 一、高度重视,加强组织领导,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

省妇联党组高度重视这次巡视整改工作,组织党组成员认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,特别是关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会中纪委十八届七次全会和省委十届九次全会、省第十一次党代会精神,根据省委巡视办及省委第十一巡视组的意见和要求,把巡视整改工作作为了今年及今后一个时期的重要政治任务,从严从实不折不扣地抓好抓实。

(一)强化思想认识,自觉把思想统一到巡视整改要求上来

省妇联党组书记、主席吴旭在巡视反馈意见会上表态,省妇联党组及党组成员将以最坚决的态度、最有力的举措,不回避、不推脱、不遮掩,立说立行,立办立改,不折不扣地抓好整改落实。巡视反馈会后,省妇联党组立即召开了机关及直属事业单位全体干部职工参加的巡视整改落实动员大会,传达学习省委第十一巡视组反馈的巡视情况主要精神,要求省妇联各党组成员、机关各部门及直属事业单位高度重视巡视整改工作,自觉把思想统一到巡视整改要求上来。随后,省妇联党组召开专题会议,分析梳理巡视反馈的问题及意见,安排部署整改工作,增强整改的思想自觉和行动自觉。省妇联党组于4月25日向机关及直属事业单位党支部、党总支、直属党委下发了《关于学习领会省委第十一巡视组向省妇联党组的巡视反馈意见及省妇联党组主要负责人表态讲话精神的通知》,各支部组织党员进行了学习、讨论,进一步提高了党员干部的思想认识。党组书记、主席吴旭先后7次组织召开党组会议、主席办公会议、党组中心组学习(扩大)会议、机关干部职工大会等,组织全体党员干部加强对中央、省委有关巡视文件精神的学习领会或专题研究巡视整改工作,并与党组成员、部门(单位)负责人、部分处级干部等50余人次进行交流、沟通,切实把思想统一到中央、省委对巡视工作的决策部署上来,全会上下形成了落实巡视整改工作的共识。

(二)强化责任落实,明确各个层级及人员的巡视整改职责

在巡视整改期间,省妇联党组成员树立了“整改不力是失职、不抓整改是渎职”、“解决问题是硬道理”的责任意识,把巡视整改当作一次加强党性锻炼、检验工作成效、促进妇联组织的改革创新、提高能力建设的一次机会,大家站稳了政治立场,坚持了政治方向,坚持了问题导向。省妇联党组下发了《关于成立巡视整改落实工作领导小组的通知》,成立了由省妇联党组书记、主席吴旭任组长的巡视整改落实工作领导小组,负责巡视整改的指导和督促工作。

(三)强化标本兼治,加强解决具体问题、普遍问题、长远问题的有机结合

省妇联党组针对省委第十一巡视组提出的问题和建议,强调标本兼治,要求各党组成员及各部门在整改过程中,既要注重解决问题,同时要注重分析出现问题的根源,查找问题的原因和症结,着力构建完善的制度机制,同时要把解决具体问题与解决普遍问题结合起来,把解决当前问题与解决长远问题结合起来。在巡视整改期间,省妇联党组及各部门(单位)一方面把省妇联以往形成的制度进行了认真的梳理,另一方面,针对巡视提出的问题,修改、完善或建立相关的制度和机制,力求防止类似性重复性的问题发生,以此把巡视整改工作引向深入,确保整改工作不留盲区、不留死角。

二、制定措施,强化问题导向,促进各项整改工作取得实效

省妇联党组紧紧围绕加强党的领导,全面从严治党,加强妇联组织的政治性先进性群众性这个核心问题,聚焦落实中央“八项规定”精神和省委“十项规定”,强化问题导向,制定推进省妇联机关党的建设、妇女组织改革创新、规范选人用人、规范财经管理等方面的整改措施,促进巡视整改工作取得实效。

(一)建立问题整改台账,制定整改措施

从4月24日开始,省妇联党组针对巡视组提出的5个方面的主要问题,结合书面反馈的意见报告,逐段逐句梳理出30个具体问题,建立了《四川省妇联针对巡视反馈意见的整改台账》。党组成员及各部门(单位)针对整改问题台账,认真研究分析,逐一制定了整改措施51条,形成了《四川省妇联针对巡视反馈意见的整改一览表》,制定了《中共四川省妇联党组关于落实省委第十一巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组提出的5个方面的问题整改任务逐一分解到各位党组成员、各个部门(单位),落实到具体的责任人,明确了整改目标和任务及整改时限,力求即知即改、立行立改。

(二)着力抓好统筹协调,坚持分阶段分步骤整改

为了使整改取得实效,省妇联党组将巡视整改工作分为制定方案、全面整改及自检自查三个阶段,每个阶段都由党组领导并统筹协调、集中调度和督办检查。党组成员、厅级干部牵头落实,并以身作则、率先垂范。各部门(单位)根据问题情况,凡具备整改条件的,马上进行整改,通过努力能够解决的,限期整改,受客观条件限制一时不能解决的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取措施,逐步解决,做到整改一项,销号一项,并对重点问题进行跟踪督办,确保整改任务顺利完成。

(三)坚持问题导向,多措并举推进整改工作

 1关于“管党治党存在薄弱环节”的问题

(1)针对“党建工作不够重视”的问题

一是省妇联党组再次组织党组成员及支部书记对《中国共产党党和国家机关组织工作条例》《四川省<中国共产党党和国家机关组织工作条例>实施细则》进行专题学习,制定《中共四川省妇联党组关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,对机关思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设等提出明确的要求。二是创新党建工作方法,最大限度地凝聚党员。按照省妇联党组要求,省妇联利用微信等现代媒体网络优势,在“巾帼先锋”微信群里开辟了“巾帼书香朗读活动”。同时,省妇联认真落实每月25日党员活动日,各支部根据党员需求和部门工作实际,策划党日活动,机关党委统筹安排三是层层签定党建工作责任书,强化党组成员及支部书记的党建工作意识。在巡视整改阶段,省妇联制定了《四川省妇联党建工作责任制及其考核办法》,省妇联党组成员与党组书记,支部书记与机关党委签订党建工作责任书。分管领导集中对部门的党建工作进行了检查指导,并结合妇联“五大行动”的实施,开展了“一支部一特色”活动。同时要求党组成员在年底就党建工作进行书面述职。四是规范了党组会、主席办公会议事内容。对党组会和主席办公会的议题提出、会前协商等环节进行了梳理,修改完善了《中共四川省妇女联合会党组会议制度》、《四川省妇女联合会主席办公会议制度》,对参与记录党组会议、主席办公会议的工作人员进行了培训,要求不仅记录决议结果,还要求记录议事过程和每位参会人员的表态内容,同时设计了专门的记录本,按规定作好会议记录和归档工作。

(2)针对“党建基础工作较薄弱”的问题

一是严肃党内政治生活,积极开展批评与自我批评。省妇联党组认真学习贯彻中央、省委有关会议精神,把严肃党内政治生活作为机关党的建设的重要任务和巡视整改重要内容来抓,要求在党组民主生活会召开之前,严格把关班子及个人剖析材料,在民主生活会上,克服避重就轻,避实就虚,只谈表面现象,不触及实际问题,对错误轻描淡写的批评与自我批评。克服“好人主义”思想,同时增强班子解决自身问题的能力,充分发扬民主,进一步加强民主集中制,在班子内部形成讲学习、讲政治、讲正气的良好风气。通过开展批评与自我批评,进一步发现问题、改进作风和推动工作,不断提高班子的决策水平和领导水平。二是严格坚持“三会一课”制度及党组成员参加双重组织生活制度。按照省妇联党组要求,机关党委在5月下旬组织举办了支部书记及党务工作者培训会,就2017年党建工作、巡视整改工作的情况、要求、工作完成时限、督导考核等进行了交流,特别就各支部开展“三会一课”、岗位廉政风险防控机制建设等工作进行了指导。参训人员结合本支部的巡视整改工作,交流了整改方法和经验。通过培训,各支部书记进一步明确了履行“一岗双责”的具体工作任务,采取多渠道、多形式落实好“三会一课”制度。三是完善了《省妇联领导干部参加双重组织生活的制度》。省妇联党组书记、主席带头参加支部各项学习、讨论活动,带头为机关及事业单位党员宣讲省第十一次党代会精神,带头深入扶贫联系点渠县白蜡村,用通俗易懂的语言向妇女群众宣讲建设“美丽繁荣和谐四川”的内涵。其余4名党组成员都以普通党员身份参加了所在支部的学习和组织生活,并利用调查研究的机会,向基层群众宣讲中央、省委重大会议精神和党的方针政策。机关党委将在年底就各支部的“三会一课”及领导干部参加双重组织生活情况进行检查,并在党务公开栏内公开。四是省妇联党组已多次向有关部门汇报机关党委书记未配备,机关党委没按期换届的情况。在巡视整改期间,党组书记、主席吴旭带领分管组织的副主席、组织部门负责人于5月17日再次到省委组织部汇报推进机关党委书记配备事宜,并形成了专题报告呈送省委组织部,争取在人员到位后及时对机关党委进行换届。

(3)针对“落实‘两个责任’有差距”问题

一是专题研究和开展党风廉政教育工作。省妇联党组召开了专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,出台了《中共四川省妇联党组2017年推进党风廉政建设及反腐败工作意见》,将反腐倡廉宣传教育纳入“两学一做”学习教育常态化之中,制定了《四川省妇联关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。组织党员干部收看了《推进全面从严治党 巩固发展良好政治生态大宣讲》、《围猎》、《镜鉴》等反腐专题片,组织机关及直属事业单位全体在职党员前往四川省(成都市)法纪教育基地开展法纪教育和警示教育活动。二是落实党组主体责任和机关纪委的监督责任。从4月底开始,省妇联在机关党员干部中广泛开展了廉政谈话提醒工作。党组书记、主席吴旭与处级干部谈话60多人次,与处级干部全覆盖签订了《严守六大纪律的承诺书》,机关纪委与科级干部谈话30多人次,签订了《省妇联科级及以下干部廉政承诺书》,同时开展了“家风家训进机关活动”。三是开展廉政风险防控排查工作。为进一步落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”、规范权力运行、加强妇联干部队伍管理监督,省妇联党组利用中心组学习扩大会及召开党组会时机,认真学习了关于加强反腐倡廉建设的有关文件及领导的重要讲话精神,并于4月下发了《省妇联关于深化廉政风险防控机制建设的通知》,要求各部门(单位)统一思想,提高认识,同时坚持问题导向,增强做好廉政风险防控排查自查的责任感、使命感,层层压实责任,采取从各部门(单位)和省妇联两个层面,分别设置不同等级的防控点,研究制定防控措施等手段,加大监管。省妇联党组成立了廉政风险防控评估小组,对各部门(单位)提出的廉政风险防控点进行指导和确定。各党组成员按照该通知要求,带领和指导分管部门(单位)及所属社会组织,全面深入梳理查找了岗位的廉政风险防控点,有效识别了工作中各个环节可能构成的岗位廉政风险点,积极寻找预防的途径,制定了《四川省妇联廉政风险防控制度》。召开了省妇联党风廉政建设及反腐败工作会议。为进一步落实党的十八届六中全会及省第十一次党代会精神,聚焦全面从严治党、加强“四个意识”教育,在6月下旬,省妇联召开了党风廉政建设及反腐败工作会议,机关及直属事业单位党员干部职工90多人参加会议。在会上,党组书记、主席吴旭就我会党风廉政建设工作情况进行了总结,并对下一步工作提出了要求,希望党员干部,特别是处级以上干部要时刻保持清醒的头脑,保持政治定力,自觉增强政治警觉性和政治鉴别力,筑牢拒腐防变思想道德防线,严格执行准则和条例,把作风建设抓到底,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入加强对干部的管理和监管力度。进一步贯彻落实《四川省妇女联合会机关事业单位工作人员和编外人员管理办法(试行)》,从严管理干部,落实机关考勤制度,每周在轮值厅领导的带领下进行考勤,对存在一般性作风问题的干部,立足教育提高,促其改进。完成了2016年度省妇联领导干部个人有关事项报告工作,并按要求,采取随机抽查、重点核查等方式对部门(单位)主要负责人,拟提拔县处级对象进行核查。推行领导干部任职承诺制度,部门(单位)负责人就遵守政治纪律、正确履行职责、坚持优良作风、保持勤政廉洁等在一定范围内做出公开承诺。机关纪委定期对照承诺书对领导干部的践诺情况进行跟踪考核,视具体情况予以肯定、提醒或批评。严格执行《四川省妇联干部谈心谈话全覆盖工作制度》,开展了班子成员之间、班子成员与干部职工之间的谈话沟通,全面了解干部队伍情况。切实加强干部考核培养,加强干部综合分析研判,注重干部平时考核和重点考核、干部考察与日常管理相结合,解决干部考核不科学、考察失准等问题;健全干部队伍激励机制,加大干部交流力度,加大年轻干部选拔培养力度,努力建设一支高素质干部队伍。通过各项制度建设,完善了选人用人、财务监管、干部监管等方面的制度。

2、关于“强‘三性’、去‘四化’还有差距”的问题

(1)针对“破解机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题上还不够深入,对妇女工作规律研究不够,直接与群众接触不够,了解掌握真实情况不够”的问题

进一步完善了机关OA办公平台建设,增加了信息发布等功能,建立了面向妇女群众的服务大厅,回应妇女群众咨询,同时加强了机关扁平化管理,使上下左右的信息传输更加快速通畅,加强了与各级妇联和妇女群众的互联互通。二是研究制定了《省妇联机关干部下基层及联系妇女群众的制度》,下发了《省妇联关于开展下基层及联系妇女活动的通知》,明确要求机关党员干部走出机关、走向基层,走近妇女,并以“双月下基层”活动为载体,利用每月25日“党日活动”或休息日、节假日深入社区、农村开展调查研究,了解妇情民意、协助基层工作,发掘典型案例、为基层妇女群众做好事办实事。三是发挥“妇联通”的作用,建立了直通市(州)、县(市区)、乡镇(社区)、村级妇联干部的新媒体平台,实现五级妇联干部信息互联互通,变垂直层级管理为扁平化简约矩阵模式四是编印《巾帼追梦——四川妇联“五大行动”优秀案例选编》,提炼基层经验,并在全省进行推广。

(2)针对“在建立完善妇女诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等方面还有差距”的问题

一是改版“四川妇女网站”,打造线上线下维权阵地。在四川妇联网和官方微信上建立覆盖全省的妇女儿童“维权地图”,将全省各地妇女儿童维权服务站(点)、婚姻家庭纠纷调解组织、反家暴报警点、法律援助站点等的位置、电话等公之于众,扩大群众的知晓度,方便群众及时有效得到妇联维权帮助。在四川妇联网建立维权服务大厅,打造集法律政策咨询、投诉、婚姻关系调适于一体的妇女儿童网上互动平台,接受群众的投诉咨询,24小时内由工作人员做出回复。同时,加强基层维权阵地建设,加强“12338”维权热线的规范管理。6月,省妇联结合“大调解”工作、“平安家庭创建”工作,重点对市(州)县(区)信访工作和“12338”热线电话运作情况进行了专项检查。二是制定了《四川省妇联厅级领导干部定期接待群众来访制度》、《省妇联法律咨询服务工作制度》,每周三固定为厅级领导接待日。三是拟联合省综治办、省高院、省公安厅、省民政厅、省司法厅共同出台《四川省婚姻家庭纠纷预防化解工作意见》。四是采取项目化运作和购买服务方式,与律师事务所、心理协会、公益组织、高校等单位合作,开展预防婚姻家庭犯罪课题研究,举办省妇联维权业务培训班,提高妇联干部化解纠纷的素质和能力,进一步做好婚姻家庭纠纷预防化解工作。五是建立了省妇联法律咨询室、婚姻家庭咨询辅导室,由专业资深律师在咨询接待室接待来访群众。每周四由婚姻家庭咨询师和心理咨询师等值守婚姻家庭咨询辅导室,对婚姻家庭危机进行干预和辅导。对涉及严重侵害妇女儿童权益或社会影响较大的案例,按照《信访条例》《妇联信访工作办法》及时做出处理。

(3)针对“利用网络新媒体吸引妇女参与、凝聚妇女人心、服务妇女发展等方面还有差距”的问题

一是进一步扩大“四川幸福女性”微信、“四川女性”微博、头条号等省妇联新媒体账号的影响力。通过向妇女群众筹点子、筹参与,向社会筹资源,处理好迎合与引导的关系,开发深受妇女喜欢的网络产品和服务项目,吸引妇女参与妇联活动。今年开展的“妇联邀你回娘家”及集五福(孝敬福、关爱福、亲情福、和谐福、廉洁福)活动的微信阅读量累计达40余万次,吸引了938.3万人次点击,13.7万人次参与讨论,在今日头条直播,总展示量达2,207,928次,点击率达330,131次。二是出台《四川省妇联全媒体中心运行规程》(试行)。建立与主流媒体的协调互动机制、与网信以及同级部门新媒体平台的联系机制及上下左右互通的新媒体交流机制,加大了各级新媒体矩阵建设力度,采取全部开通微信公众号,在头条号、一点号、企鹅号等知名新媒体平台上集体入驻等多点多极布局方式,增强了四川妇联系统的新媒体政治性、先进性、群众性,扩大影响力、传播力、带动力,提升妇女关注度。三是打造开放便捷的网上服务路径。将法律政策咨询、成才成长辅导、权益问题诉求、创业就业帮扶、婚姻关系调适、家庭教育指导等服务项目和资源都链接到网上,根据妇女群众多元化的需求和兴趣点,分众精准建群,建立了家政服务、种养殖、手工编织、儿童早教、妇女创业、志愿服务、女性电商等上万个网群,让她们自主选择主题“入住”网群,从而增加妇联的吸引力。四是策划线上宣传形式、互动方案,生产符合新媒体传播、群众喜闻乐见、具有创意的文章、动画、互动、调查活动等网络产品。在省妇联微信公众号上开发建设“妇联掌上微大厅”,开展“争做巾帼好网民活动”。五是采取“1+N”管理模式,完善建立省妇联网络评论员队伍,协助网络评论员和妇女网络宣传员队伍做好舆论引导工作。

(4)针对“组织实施的‘巾帼建功、素质提升、幸福家庭、巾帼维权、强基固本’五大行动,过于概念、原则、笼统,操作性不强,在思想引领、提升妇女素质、法律服务等方面还需强化,对效果的跟踪、检查和反馈不够”的问题。  

各部门将“五大行动”纳入年度工作目标考核,并加强督导。同时,进一步细化了“五大行动”。组织部在操作层面上细化“强基固本”行动,将妇联基层组织建设工作作为推动改革创新的首要途径,通过实施乡镇区域化妇联建设,村级“妇代会”改“妇联”,做实做优“妇女之家”等措施,破解“人员少、力量弱”、“妇女多、组织少”、“活力不够、吸引力不强”等问题,初步建立起了多方参与的基层妇联组织领导体系,无缝联结的基层组织覆盖体系,互动双赢的基层组织服务体系,形成了“上面千条线、下面一张网”的组织格局。宣传部加强先进妇女和集体典型事迹的宣传,实施“精彩人生女性终身学习计划试点项目”和“农村巾帼互助队项目”,开展女大学生思想引领工作及“书香天府.全民阅读”活动,同时加大对各地巾帼志愿服务工作的指导力度,加大妇联系统网络及新媒体培训力度等。发展部争取省发改委支持,与省发改委共同开展调研、达成协议,2017-2020年继续每年1000万元支持居家灵活就业基地建设;组织推荐18家企业申报全国妇联各类巾帼脱贫基地;深入推进“创业创新巾帼行动”,联合成都市政府主办的“创业天府•魅力女性”主题活动,展示女性创新创业成果;启动了“春蕾绽放”女大学生创业微计划项目;细化深化“巾帼脱贫行动”,启动巾帼脱贫千人培训计划,已经完成2期培训;启动巾帼文明岗、巾帼标兵宣传活动。征集巾帼扶贫事迹,正在编辑《我的扶贫故事》、《我的脱贫故事》、《巾帼扶贫在行动》三本书。权益部以巾帼维权行动为载体,不断创新举措,积极参与社会治理,切实维护妇女儿童权益,促进家庭平安,社会和谐。大力抓好普法宣传,提升妇女儿童维权意识和能力,推动源头维权。结合《四川省妇联系统七五普法规划》的实施,利用各时间节点,指导各级妇联利用母亲课堂、巾帼维权大讲堂、家风家教微课堂群矩阵等线上线下全方位开展妇女儿童法律法规、反家暴、禁毒、预防艾滋病、安全生产等普法宣传。引导妇女依法理性表达利益诉求,提高妇女的法治观念、维权意识和能力。综合分析社会热点和反映强烈的社会问题,联合专家学者和高校教授研究带有普遍性、规律性的维权问题,展开社会调研,形成调研报告,及时向人大、政协和政府部门提出意见和建议。今年调研的重点在《农村妇女土地权益保护》《农村妇女议事会》《村规民约的制度规范》等。省妇联联合省综治办、省高院、省公安厅、省司法厅、省民政厅制定《四川省婚姻家庭纠纷预防化解工作意见》,推动婚姻家庭矛盾纠纷调解和平安家庭创建工作。创新合作机制,从妇联单部门单一服务向多部门多元化服务转化,将妇联网上维权系统和综治“大调解系统”融合,同时联合公安、法院、司法、民政系统建立反家暴报警点、家事审判庭、婚姻家庭纠纷调解站、家暴临时庇护所等,建立多部门化解家庭矛盾机制。创新维权方式,将妇联维权由传统性服务延伸为网下网上同步进行。创新维权思路,信访工作与舆情关注并重,在做好来人来访工作的基础上,时时关注网上舆情和社会热点话题,将问题关口前移,提前介入,将危机处置在萌芽阶段。积极参与社会治理。指导各地妇联结合当地相关部门开展“安全生产月”“全民禁毒宣传月”“防止艾滋病”等主题活动,开展了形式多样的“平安家庭创建”“不让毒品进我家”“受艾滋病影响儿童社区关爱项目”等活动,发动广大妇女建设平安、无毒、防艾家庭。家儿部召开了从事家庭儿童工作社会组织座谈会,进一步细化了“幸福家庭行动”方案,按照家庭教育、家庭建设、家风家规、儿童工作等板块,分别提出了年度工作任务、目标、时效等详细计划。推动出台了《四川省关于指导推进家庭教育的五年规划(2016—2020年)》;推进省人大内司委将《四川省家庭教育促进条例》纳入了立法计划,并将于年内开展立法调研。在全省开展了寻找“最美家庭”和“一封家书”、“家庭作品”等征集活动,年底前,将开展“孝爱和乐”“亲善教子”“勤俭自强”“扶贫助困“清廉敬业”“绿色洁美”六大类“最美家庭”评选活动。

(5)针对“妇联的干部储备、知识储备还不够”的问题

省妇联将按照要求进一步加强妇女干部培训力度,优化课程设置,提高干部队伍知识储备、业务能力。2017年上半年省妇联举办了女性领导干部培训班、妇联干部培训等12次,培训妇联干部2000多人次,同时积极组织机关干部参加省直机关党校及省行政学院的学习。

3、关于“执行预算不严格、不规范”的问题

(1)针对“挪用专项资金”问题

一是完善和严格执行《四川省妇女联合会机关财务管理制度》。二是加强预算的执行和督导,将严格按照《预算法》、《四川省省直机关会议费管理办法》执行,决不能出现超预算支出情况。三是财务负责人加强监督,对没有预算或超预算的支出,不予报销。

(2)针对“坐收坐支”问题

省妇干校党委高度重视巡视组提出的,对外办班和房屋出租收入在“应付账款”科目核算,未进入单位预决算,部分资金脱离财政监管,存在较大廉政风险的问题,召开校务会,专题对提出的问题进行了剖析,制定了3项整改措施。同时,立即中止了即将开展的有可能存在“坐收坐支”潜在风险的培训项目。目前,省妇干校已将预算收入和支出这项内容作为修订完善省妇干校财务制度的重要内容。省妇联将认真执行财务规定,督导妇干校根据相关法律法规,从现在起,按照“收支两条线”原则,将应缴财政的经费上缴财政。

4、关于“选人用人不规范”问题

(1)针对“选任程序把关不严”的问题

一是省妇联组织人员对党的十八以来提拨任用干部的提拨程序进行了全面的清理,对巡视中查到的个人选任材料中会议推荐表、民主测评情况汇总表、考察情况报告、考察预告公示和干部人事档案专项审核认定表等材料,进行了及时装档补充完善。同时严格执行党政领导干部选拔任用工作规程,规范记载选任推荐考察材料,明确会议推荐表中推荐职位。在干部选拔任用中,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,一如既往坚持动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序,一步不少、一环不落,确保选拔任用工作始终按照规定程序运行。二是在党的十八以后,省妇联已经按要求进一步规范和完善干部选拔任用前征求纪检机关意见的方式方法,在此基础上,严格落实干部选拔任用考察环节书面向纪检监察机关征求人选党风廉政意见,充分听取其意见。三是制定了试用期制度。严格按照干部选拔规程,执行了任前公示和按要求制定了《四川省妇女联合会领导干部任职试用期实施办法》(试行)。是全面推行领导干部选拔任用工作记实制度,形成干部选拔任用全程纪实责任清单,全程记录选拔任用干部过程中各环节情况,考察组成员及经办人、负责人对每个环节签字负责,强化选人用人过程的监督,为实施干部选拔任用工作责任追究提供依据。五是省妇联党组将落实全面从严治党的各项要求,加大对干部的监督管理力度,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党组将进一步强化领导和把关作用,坚持对干部选拔、任用、监督三位一体,从严教育、从严管理、从严监督。规范干部选拔任用程序,严格把握选拔任用关键环节。省妇联党组将认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等相关政策文件精神,进一步加强选人用人工作要求,规范程序,并更加注重在选人用人过程中充分征求派驻纪检组、机关纪委意见。六是切实加强挂职干部日常监管,落实从严管理主体责任,把挂职人选推荐和挂职干部管理的领导责任落到实处。切实加强选派挂职统筹管理、严格落实申报备案、严格把握挂职程序,坚持人岗相适、人事相适,防止“派非所需”。

(2)针对“选人用人基础工作不扎实”的问题

一是及时完成了干部人事档案专项审核认定工作。再次审查每位干部人事档案基础材料,梳理缺失材料,收集归档,切实做到应收尽收。二是加强了档案日常管理,切实做好干部人事档案在制度上进一步规范日常查(借)阅、档案接收转递、材料整理鉴别、档案保管保护工作。做到在收集工作中认真鉴别,及时将干部相关材料归档;在保管工作中严防失密泄密;在保护工作中消除安全隐患,确保我会干部人事档案工作日常管理更科学、更规范,作用发挥更充分。

5、关于“其他方面的问题”

(1)针对“省妇女儿童发展基金会均未进行专项审计”的问题

省妇女儿童基金会高度重视巡视中提出的问题,专题对有关问题进行了梳理、分析,提出了整改措施。一是对2013年以来的重大项目的专项审计情况进行了清理。针对省委第十一巡视组提出的项目未进行专项审计的问题,省妇女儿童基金会将按要求结项后进行专项审计。二是修改完善了《四川省妇女儿童基金会财务管理制度》,建立了委托第三方进行审计的制度。

(2)针对“省妇联既无财务机构又无内审机构,资金监管缺失,对社会募集资金也未按要求建立第三方监管评价机制”的问题。

一是关于省妇联既无财务机构又无内审机构的问题,省妇联组织部门与省编办进行了汇报沟通,希望增加机构设置,进一步加强对直属事业单位及省妇女儿童基金会等社会组织的资金监管力度。省编办在目前的政策规定下,无法增加省妇联的财务机构、内审机构。二是为了加强资金的监管,省妇联修订和完善了一系列省妇联内控制度,通过制度建设、督查等形式,加强对直属事业单位及省妇女儿童基金会等社会组织的资金的监管。三是制定了《四川省妇女儿童基金会监管办法》(试行),明确由分管基金会的领导主要负责规范基金会财务管理,同时按照《四川省妇联主管社会组织管理办法》(试行)要求,加强对基金会年度检查的初审以及监督基金会提供重大项目、募捐资金等专项审计报告。

三、持续用力,强力推进,切实巩固整改工作成果

在两个月的集中整改过程中,省妇联党组坚持将整改工作与推动各项日常工作相结合,与妇联深化改革实践相结合,与有效服务妇女儿童相结合,通过深入学习,针对问题,明确责任,建章立制,狠抓落实,省妇联巡视整改工作取得了阶段性成果,但离省委的要求和妇女群众的期盼还有差距,有些问题还有待通过妇联改革实践加以解决,有的整改措施还需长期坚持。省妇联党组将以这次巡视整改为新起点,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、省第十一次党代会及中央、省委党的群团工作会议精神,落实全面从严治党的新要求新举措,紧扣实施“三大发展战略”、实现“两个跨越”的大局,持续加强组织领导和监督检查,确保目标不变、标准不降、力度不减,做好巡视整改的巩固和深化工作,持续不断把整改工作推向深入,切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动省妇联工作的强大动力,进一步增强妇联组织的政治性先进性群众性,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)坚持以党的领导作为根本保证,切实增强妇联工作和妇联组织的政治性先进性群众性

省妇联党组继续牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持以党的领导作为根本保证,增强妇联工作和妇联组织的政治性先进性群众性。一是牢牢把握坚持党的领导这一政治关键,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全力抓好妇联意识形态工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党员干部的政治理论素养,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,不断强化严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,打造绝对忠诚党的事业的妇联党员干部队伍。二是牢牢把握保持和增强妇联组织的政治性先进性群众性总体要求,围绕强“三性”、去“四化”目标,全面推进妇联改革,转变工作作风,夯实基层基础,开展网上妇女群众工作,实行群众化、项目化、社会化的工作方式,持续不断地向广大妇女深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引领妇女听党话、跟党走,切实把对妇女群众的思想政治引领贯穿于妇联工作全过程,巩固党执政的妇女群众基础。三是牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题,围绕中心,围绕大局开展工作,深入实施“五大行动”,充分发挥妇联一手抓发展、一手抓维权的工作优势,大力实施“巾帼脱贫行动”、“巾帼创新创业行动”、“建设法治四川巾帼在行动”,持续深入推动妇女居家灵活就业,切实将党的领导、党的意志和主张,党对妇女群众的关怀落实到妇联工作之中。四是充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,落实习近平总书记“三个注重”重要指示精神,推动“孝爱亲和廉”家庭活动常态化,引导党员干部争做树“清廉家风”的表率,把社会主义核心价值观落细落小落实,以好的家风支撑起好的社会风气。

(二)坚持按照全面从严治党的要求,切实提升机关党建工作水平

全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键。省妇联将坚持“两手抓、两手硬”,把党建工作摆上重要议事日程,进一步加强党的建设。以抓支部思想政治建设、作风建设、业务能力建设为重点,以争创学习型,创新型、服务型党组织为目标,通过丰富多彩的活动载体,推进机关党的建设,提高党组织服务中心工作的能力,为促进全省妇女儿童工作上新台阶提供坚强的思想和组织保证。一是完善和落实党建工作责任制。坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实、同步检查。落实“一岗双责”,严格党建工作考评,创新党建工作方式方法和活动载体,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制。二是压紧压实“两个责任”。强化主体责任落实,党组与各部门(单位)主要负责人签订全面从严治党承诺书,实现压力层层传导、责任逐级落实。认真抓好党组中心组专题学习,扎实开展“三会一课”,增强管党治党、从严治党的政治意识和责任担当。三是强化监督执纪问责。狠抓政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律监督检查,健全部门(单位)的主体责任监督、干部监督、审计监督、财务监督和自我监督“五大监督体系”,做到每一个部门、每一个环节都有人过问、有人负责、有人监管,形成严丝合缝的闭合回路,坚决以“零容忍”的态度惩治腐败,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。

(三)坚持建章立制,切实在常态化长效化上下功夫

    为推动整改落实常态化长效化,省妇联坚持通过建章立制,完善和制定了17项制度,以制度机制固化巡视整改的成果。在巡视整改落实工作中,我们既立足于解决具体问题,又深入分析和查找产生问题的深层次原因,注重发现和总结带规律性的问题,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,强化制度规定的刚性执行,完善了全面检查、全程监督、全力执纪的制度体系,切实做到用制度管权管事管人,把对重点领域、关键环节的管理与强化对日常工作的全过程监督有机结合起来,特别是对整改工作中建立起来的各项制度坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对经费管理、资金监管、工程项目、干部选拨、落实党建责任等方面,涉及需要较长时间完成的整改问题,坚持目标不变,并持续地,高质量地完成全部整改任务,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。

(四)坚持从严从实加强妇联干部队伍建设,弛而不息深化作风建设

一是加强班子建设。提高党组班子的领导能力和水平,增强工作决策的科学性系统性前瞻性,充分发挥党组织的战斗堡垒作用;不断加强班子集约化发展的有效渠道,最大限度调动各方面积极性,形成推动妇女事业发展的整体合力。二是加强能力建设。不断提升服务群众的工作能力和运用新媒体的能力,坚持联系和服务妇女的工作生命线,深入开展“下基层、访妇情、办实事”活动,建立妇联机关干部“双月下基层工作周”制度、社区报到制度、妇联干部“1+N”联系制度等,竭力帮助妇女群众解决生产生活中的困难;坚持源头维权,依法维护妇女权益。三是加强作风建设。认真学习贯彻《党章》《准则》等党内法规,严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定,进一步纠正“四风”突出问题,认真执行省妇联各项规章制度,加强党员干部日常监督管理,营造风清气正、崇廉尚实、团结向上、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

(五)坚持以巡视整改为动力,全面推进妇联改革创新发展

省妇联将以省委第十一巡视组对党组巡视提出的各项问题进行整改的契机,进一步强化责任意识,进一步激发担当意识,切实加强妇联组织自身建设,紧紧围绕省委实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”的重大部署,按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位,抓好《四川省妇联改革方案》的落地落实,从而全面推进妇联改革创新发展。特别要围绕强“三性”,去“四化”,通过推进“会改联”及区域化妇联组织建设,夯实妇联基层组织建设,抓好优化组织机构设置。围绕以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为载体,利用现代传媒技术和手段,加强“网上妇联”的建设,最大限度地凝聚各行各业、各个层面的妇女群众,并为其提供方便快捷的服务。围绕服务中心,服务大局的要求,着力推动妇女就业创业工作,增强女性“大众创新、万众创业”的“她力量”。围绕创新社会治理,建设美丽繁荣和谐四川的要求,创新维护妇女权益的手段和方法,发挥妇女在家庭中的独特作用,大力实施“巾帼脱贫”工程,开展“寻找最美家庭”行动,切实承担起引领妇女听党话、跟党走的政治责任及维护妇女权益,促进妇女发展的职能职责,为四川的社会经济发展做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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                          中共四川省妇联党组

                            2017年8月7日