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关于印发《四川省政策法规性别平等评估咨询委员会工作规程》的通知

2017-05-04 15:21:06| 发布者: 四川省妇联|来自:

省级各有关单位,各市(州)政府妇女儿童工作委员会:

为深入贯彻党的十八届四中全会、四川省委十届五次全会精神,推进依法行政、依法维护妇女合法权益,推我省地方政策法规制定的全过程充分体现男女平等宪法原则和女性作为权利主体的参与,根据《关于加强四川省政策法规性别平等评估咨询工作的意见》(川妇儿工委字[2015]1号)文件精神,我们研究制定了《四川省政策法规性别平等评估咨询委员会工作规程》,现印发给你们,认真贯彻执行。

 

                                 四川省政府妇女儿童工作委员会

                                      2015年3月27日

 

四川省政策法规性别平等评估咨询

委员会工作规程

 

一、委员会的定位与组成

四川省政策法规性别平等评估咨询委员会是省政府妇女儿童工作委员会、省政府法制办和省妇联从性别平等角度,加强对地方政策法规制定和实施进行评估咨询而建立的机构,委员会办公室设在省政府妇女儿童工作委员会办公室。委员会主任由省政府妇女儿童工作委员会副主任担任,副主任由省妇联主要领导、省政府法制办分管领导担任;委员由常任委员、专家委员和特邀委员组成。其中,常任委员由省高级人民法院、省人民检察院、省委组织部、省委宣传部、省委农村工作委员会、省发展与改革委员会、教育厅、省民族宗教事务委员会、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、农业厅、文化厅、省卫生和计划生育委员会、省新闻出版广电局、省统计局、省扶贫和移民工作局、省妇女联合会等部门厅级领导担任;专家委员由长期从事法学、性别理论、公共政策研究和相关实务工作的专业人士担任;特邀委员由国内相关领域知名专家担任。所有委员均为兼职。

二、委员会的性质与职能

四川省政策法规性别平等评估咨询委员会每年至少召开1次委员会全体会议,讨论确定重点评估内容,听取相关工作汇报,对相关部门开展工作情况进行督查,宣传先进,切实推进将社会性别平等纳入决策过程。

三、委员会的工作对象

四川省政策法规性别平等评估咨询委员会主要评估咨询涉及妇女儿童权益的地方性法规草案、规章草案和相关配套性规范文件的有关内容和情况。

四、委员会组成人员的职责

(一)四川省政策法规性别平等评估咨询委员会常任委员应当主动增强性别平等主流化的领导决策意识,指导本部门、本单位、本系统开展政策法规性别平等评估咨询工作,支持和协调委员会顺利开展各项工作。

(二)四川省政策法规性别平等评估咨询委员会专家委员应当按照委员会会议确定的工作计划和要求,有效开展政策法规评估咨询工作,参与对确定纳入评估咨询的涉及妇女儿童权益的政策法规调研、论证等工作;参与相关政策法规执行情况的专题督查和监测评估;参与有关性别平等主流化的宣传、培训、研讨和交流活动等,推动社会性别意识主流化。

(三)四川省政策法规性别平等评估咨询委员会特邀委员应当对评估咨询工作给予理论指导和支持,传播性别平等理念,推广宣传四川经验,切实发挥顾问作用。

委员会的工作机制

四川省政策法规性别平等评估咨询委员会的工作机制由部门自主评估、专项重点评估和动态监测评估等三部分组成。

(一)部门自主评估

部门自主评估是评估咨询机制的前置环节和日常工作,指有关部门在起草涉及妇女儿童权益的地方性法规和规章草案代拟稿的过程中,应主动从性别平等和妇女儿童权益保护角度进行审查。在起草说明中将自主评估工作情况作为一个主要内容,主动与省政府妇女儿童工作委员会办公室充分协商沟通,书面征求意见;省政府妇女儿童工作委员会办公室组织委员会有关部门和专家认真研究后及时回复,并将结果备案。省政府法制办对省政府各职能部门起草涉及妇女儿童权益的地方性法规和规章草案在立法审查阶段,对自主评估工作情况进行审查把关。

(二)专项重点评估

专项重点评估是评估咨询机制的核心工作。省政府妇女儿童工作委员会办公室承担评估咨询委员会日常工作,每年初主动向省政府法制办了解当年政策法规制定(修订)计划,共同研究商定需要评估咨询的政策法规,并根据评估咨询工作需要,及时向委员会成员提供妇女儿童理论研究、妇女儿童工作的相关资料和与立法相关的信息材料,为开展工作提供必要的条件。

对上述评估对象中涉及妇女儿童权益保护的突出问题,由省政府妇女儿童工作委员会办公室会同相关部门开展专项评估,进行深入调研论证,提出意见建议形成评估咨询报告和提案议案,由委员会议审定后,递交省政府法制办,并督促起草部门研究处理,提出解决措施并斟酌修改完善。如仍存在问题、分歧,省政府妇女儿童工作委员会可委托专家委员进行评估调研论证,形成第三方评估报告和提案议案,由委员会议审定后递交省政府法制办或者相关部门,供立法或者决策参考。

(三)动态监测评估

动态监测评估是指在地方性法规、政府规章、规范性文件的执行过程中,省政府法制办、省政府妇女儿童工作委员会办公室牵头对社会普遍关注、群众反响强烈及发生投诉的相关内容,开展动态监测评估。省政府妇女儿童工作委员会办公室可适时向委员会提出临时评估动议,由省政府妇女儿童工作委员会办公室召集专家委员开展专项调研,并将专家组的意见和建议进行归纳、整理,向制定机关及相关部门反馈;制定机关及相关部门应根据意见和建议及时研究回复。对未予回复的意见和建议,省政府妇女儿童工作委员会办公室有权要求其答复。

六、相关工作制度

为保障评估咨询工作健康有序开展,确保工作取得预期目标,要努力探索建立评估咨询委员会报告、备案与审核、学习与培训、交流督查等工作制度。

——报告、备案与审核制度。评估咨询机制的各项工作成果均采用报告制。应认真做好相关部门涉及妇女儿童权益保障的规章和规范性文件的登记备案工作,适时将调研资料、论证结果、评估报告等资料报送省政府法制办,由省政府法制办对评估咨询委员会提出的相关评估咨询报告予以最终审核,对确实需要修改完善的政策文件,及时向制定或者实施的相关单位、部门提出意见和建议,相关单位、部门应及时予以书面回应答复。

——学习与培训制度。牢固树立男女平等基本国策意识、自觉保障妇女儿童合法权益和特殊权益是贯彻落实将性别平等纳入决策主流的基础。省政府妇女儿童工作委员会办公室、省政府法制办要根据实际情况,拟定培训计划、落实经费,定期开展对政府有关部门特别是政策法规制定者、执行者的培训,通过多形式的理念、实务培训,提高政府有关部门自觉贯彻、执行男女平等原则,主动将性别平等纳入决策主流的意识和能力。

——交流、督查制度。省政府妇女儿童工作委员会办公室应定期牵头组织评估咨询委员会相关单位领导、专家进行业务交流和工作督察。特别是对主动开展政策法规性别平等评估咨询、对评估结果的回应答复等情况,以及涉及妇女儿童权益的政策法规在省级层面的执行情况进行专题督促检查,并通过交流会、推进会等形式,交流经验、推进工作。