川妇知[2015]53号

关于在全省开展村（社区）妇联组织

改建工作的通知

各市（州）妇联：

为深入贯彻落实中央、省委群团工作会议和《全国妇联关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>实施方案》精神，落实四川省委和全国妇联对新时期妇联工作的新要求、新任务，根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》以及《全国妇联关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》精神，结合我省基层妇女组织建设实际，四川省妇联将在全省有条件的村（社区）开展妇代会改建妇联工作，加强服务型基层妇联组织的建设，更好的引领妇女群众参与基层公共服务、基层民主自治，更好的发挥村（社区）妇联组织联系凝聚妇女群众的作用。现就村（社区）妇联建设工作提出如下意见。

1. 充分认识村（社区）妇代会改建妇联工作的意义

   基层妇女组织是党和政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带，是以党组织为核心的村级配套组织的重要组成部分，是培养输送农村女干部的重要基地。目前，我省大部分村（社区）妇女组织是妇代会，主要由妇代会主任和本地妇女代表构成，工作覆盖人群是本地户籍妇女，存在工作队伍薄弱、工作资源缺乏、工作覆盖面狭窄等问题。随着经济社会发展和城市化进程的加快，各区域妇女的群体结构发生了很大变化，进城务工经商、创办合作经济组织、自主创业、到乡村企业务工等妇女越来越多，示范基地、社会组织等不断涌现，传统的村（社区）妇代会组织模式，难以满足新形势下妇女工作的需要和不同妇女群体的需求，特别是一些地方在农村合作经济组织、村办企业中建立了妇代会组织，与村妇代会在组织关系上未理顺，不利于组织协调和开展工作。将村（社区）妇代会改建为村（社区）妇联，建立健全妇女执行委员会和各个领域的基层妇代会，壮大农村妇女工作力量，将工作触角延伸到更广泛领域，有利于落实各级党委对新时期妇联工作的新要求；有利于团结各行各业的优秀女性，汇聚更多的社会资源，满足日益多元化的妇女需求；有利于进一步加强妇联基层组织建设，充分发挥妇联组织在推进基层治理体系建设中的独特作用。各级妇联要高度重视此项工作，切实加强组织领导和工作指导，研究探索改建工作中遇到的重点难点问题，确保在具备条件的村（社区）妇代会改建村（社区）妇联工作积极稳妥，扎实有序推进。

2. 村（社区）妇联建设工作步骤

        (一)成立村（社区）妇代会改建妇联工作领导小组

       （二）制定改建工作实施方案

   （三）确定代表和执委名额

   村（社区）妇女代表根据村（社区）的人口数量、妇女数量、经济社会发展状况和实际工作需要确定。村（社区）妇联设主席1名，由村（社区）“两委”中女性成员担任，专兼职副主席、执委委员人数不限。

   （四）选好代表

   村（社区）妇联由农村妇女民主选举若干代表组成，要增强妇女参与意识，提倡由妇女直接投票选举妇女代表，把整体素质好，热爱妇女工作，在妇女群众中有较高威信的妇女代表选出来。

   （五）召开大会

   村（社区）妇女代表大会要在同级党组织领导下组织召开。

       （六）总结上报

   改建工作完成后，及时做好改建工作总结以及村（社区）妇联基本情况的汇总上报。

3. 建章立制

       各级妇联要指导村（社区）妇联组织建立和完善活动组织、代表联系、资料归档等工作制度，制定工作计划和措施。

4. 组织培训

       要及时对当选的村（社区）妇联主席进行岗位业务培训，使她们尽快熟悉情况进入角色，提高服务妇女儿童的工作能力。

   三、工作要求

   （一）争取支持，合力推进

   各级妇联组织要主动汇报，积极争取当地党委政府的支持，将妇代会改建妇联工作作为基层党建带妇建的重要内容，有条件的地区可以争取以当地党委政府的名义发文开展改建工作，并争取政府给予资金支持。

   （二）因地制宜，分类指导

   各地要在调研的基础上，因地制宜制定改建工作实施方案。要规范改建工作的方法步骤，结合实际，全面推开或先行试点。村（社区）召开妇女大会时，上级妇联应派员出席。要做好对村和社区的分类指导，及时研究解决改建工作中可能出现的新情况、新问题，确保改建工作顺利进行。

   （三）规范流程，依章办事

   各地要认真执行代表选举和执委推荐流程，严格选举纪律，严格依章办事，真正把政治素质好、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的女性吸收到妇联组织中来，增强村（社区）妇联的吸引力、凝聚力。

   （四）优化结构，配强组织

   改建工作要注重优化妇联组织人员结构，推选女性增收致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、女大学生村官、“两新组织”女性负责人等担任副主席或执委，扩大妇联组织覆盖面。要把握好村（社区）妇联在组织结构、工作模式和运作方式上的特点，不断提升基层组织建设科学化水平，增强村（社区）妇联组织的战斗力。

   省妇联年内将适时召开基层组织建设现场推进会，总结村（社区）妇联建设情况，请各地将村（社区）妇代会改建妇联工作的具体情况及好经验、好做法、好典型及时报告省妇联组联部。

    

                               四川省妇女联合会

                               2015年9月16日

    

   四川省妇女联合会办公室                         2015年9月16日印