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四川省政府妇女儿童工作委员会简报2018年第13期

2018-12-29 14:26:08| 发布者: 妇儿工委|来自:

编者按:2018年12月21日下午,省政府妇女儿童工作委员会六届一次全委会议在省政府召开。会上,省法院、省检察院、省委组织部、教育厅、民政厅、财政厅、省卫生健康委、省统计局、省总工会等单位围绕两纲重难点目标任务落实情况进行了交流发言。本期摘要编发9个单位实施两纲情况,供交流参考。

 

省法院:依法严惩侵犯妇女儿童权益的各类犯罪。坚持依法严惩,加大对未成年被害人的保护力度,对侵害未成年人合法权益案件的被告人从严量刑、从快惩处,严格缓刑的适用,对侵犯妇女儿童的恶性案件依法该判处死刑的坚决判处死刑,震慑犯罪行为。积极预防和治理未成年人犯罪。加强法庭教育作用发挥,让未成年被告人深刻认识被控行为对社会、对家庭、对自己的危害性,打消其再犯罪的思想根源。针对未成年人犯罪的特点,加强对未成年人及其监护人明法析理,增强监护管教效果,避免再次犯罪。完善保护农村留守儿童权益的社会机制。开展预防惩治侵犯留守儿童权益犯罪联动机制试点工作,协同相关部门建立留守儿童动态数据库。落实留守儿童权益受侵害的强制报告制度,完善侵害儿童违法犯罪的前科预警及查询制度,落实帮助处于困境未成年人的临时监护制度。促进《反家庭暴力法》落地落实。开设涉家暴绿色通道,实现“快速立案、快速审结、快速执行”。推行家事审判改革,组建专门的未成年人及家事案件审判庭,实现专业审理。加大对家庭暴力司法干预,对离婚案件中受暴力威胁的妇女,依申请及时作出人身安全保护裁定,遏制现实人身威胁。

下一步,省法院将针对妇女儿童权益保障中的突出问题,依法严惩侵犯妇女儿童权益犯罪,落实留守儿童保护“五项制度”,预防和制止针对妇女的家庭暴力,深化家事审判改革,构建多元化纠纷解决机制。

省检察院:构建机制、强化责任。制发《全省检察机关妇女权益保护工作计划》,首次召开全省部分地区检察机关妇女权益保护工作座谈会,对全省各级检察机关妇保工作进行安排部署。组建队伍、打造品牌。不断加强妇保队伍专业化建设,努力打造有社会影响力的妇保品牌,有效提升检察妇保知名度,营造关爱女性的良好社会氛围。立足本职,强化监督。严厉打击侵害妇女儿童合法权益犯罪,突出惩治侵害儿童、留守妇女、残疾妇女、智障妇女犯罪,确保办案底线,保持司法威慑。预防帮教,温情司法。坚持尊重真实意愿、保护隐私、心理疏导等工作原则,减轻被害女性身心受损程度。对涉罪未成年人,坚持教育为主的办案原则,同时联合社会多部门合力,解决办案过程中涉及到的法律援助、心理咨询、困难补助、转学等问题,帮助他们走出犯罪阴影。多方联动,协同发力。积极与相关部门建立长效工作机制,实现联合维权规范有序开展。统筹各方法治教育力量,实现法治巡讲常态化、制度化、规范化。因地制宜创建未成年人警示教育基地,开展“法治夏(冬)令营”等多样化的预防教育。

下一步,省检察院将认真贯彻中央、省委、最高检关于深化妇女儿童权益保护的工作部署,落实两纲实施目标任务,进一步健全妇保工作体制,扎实推动妇保工作有序有效展开。充分发挥检察职能,严厉打击侵害妇女儿童合法权益犯罪。加强与各部门和社会各界的协作配合,共同做好未成年人关爱保护工作。

省委组织部:以实施递进培养为牵引,强化源头储备。聚焦四川长远发展对女干部人才的需求,加强女干部战略储备。在存量上,注重把各类优秀女干部人才纳入组织培养视野;在增量上,深入推进急需紧缺专业毕业生选调计划,拓展省校省院省企战略合作,加大从国内外知名高校招才引智力度。以开展一线锻炼为重点,厚植本领能力。坚持基层一线“墩苗”,通过挂职、对口支援等多种方式,增强干事创业能力。坚持关键岗位“淬炼”,打破干部成长隐形台阶,注意把各个年龄层次优秀女干部安排到市县、乡镇的关键岗位,以及重要业务部门或直属企事业单位领导岗位加强锻炼。以优化功能结构为抓手,注重适时使用。紧扣领导班子功能结构模型管理,分类提出领导班子功能结构对女干部人选配备具体要求,用以指导和调控女干部配备,统筹用好各类女干部资源。鲜明“政德、为民、担当、实干、公认”导向,聚焦省委“一干多支、五区协同”发展战略,突出以事择人、人岗相适,综合运用内部培养、干部交流、人才引进等多种方式,及时充实到新的工作岗位。以坚持严管厚爱为关键,激发干事活力。加强统筹谋划,把培养选拔女干部纳入领导班子和干部队伍建设总体规划,列入对市(州)、省级各部门的目标考核。严格日常教育,建立健全分析研判、谈话提醒、督促纠正、能上能下等工作机制。强化激励关爱,加大女干部先进典型宣传力度,着力激发女干部干事创业积极性主动性创造性。

下一步,省委组织部将继续聚焦新时代党的建设总要求,高质量实施两纲,持续完善女干部选拔、培育、管理、使用的全链条模式,健全科学化选人用人机制,接续锻造一支忠诚干净担当的优秀女干部队伍。

教育厅:加快发展学前教育,提高幼儿入园率。实施民族地区“一村一幼”计划,全省52个民族自治县建立幼教点4812个。加大学前教育经费投入,2017-2018年,全省共投入学前教育专项资金96.98亿元,建设公办幼儿园2088所。推进义务教育均衡发展,努力为适龄儿童少年提供机会均等的义务教育资源。扎实推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,实施消除义务教育学校大班额专项规划,统筹解决“乡村弱、城镇挤”问题,加快缩小城乡义务教育差距。继续实施义务教育学校“全面改薄”计划,共投入资金260.61亿元,竣工校舍面积1130.52万平方米、购置教学仪器设备53.84亿元。发展高中阶段教育,不断提高适龄少年受教育水平。实施四川省高中阶段教育普及攻坚计划,加强薄弱高中建设和中职学校基础能力建设,办学条件明显改善,城乡差距不断缩小。职业教育校企合作、工学结合、集团化办学、现代学徒制等培养模式全面推广。完善资助体系,确保特殊群体少年儿童不因家庭困难而失学。高度重视教育公平,采取一系列措施保障各类特殊群体接受教育的权利。2018年安排中央、省级资金131.69亿元用于学生资助,惠及各学段学生1000余万名。按照“以流入地为主,以公办学校为主”的原则,妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的问题。

下一步,教育厅将紧密结合两纲实施的目标任务,切实保障妇女儿童平等受教育的权利,深入实施第三期学前教育行动计划,加强城乡公办幼儿园建设。在教育内容和教育方式中充分体现性别平等理念,引导学生树立男女平等观念。

民政厅:高度重视,强化组织保障。将男女平等基本国策和两纲内容纳入民政相关业务工作中,加强对基层的工作指导,细化工作方案,完善福利救助政策,提高妇女儿童群体的保障水平。政策创制,强化政策保障。修订《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》《四川省村民委员会选举条例》,保障基层妇女参政议政权利。加强困境妇女儿童福利保障工作,提高城乡居民最低生活保障标准,建立困境儿童分类保障制度和孤儿基本生活自然增长机制。建立四川省儿童关爱保护保障工作联席会议,统筹推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障工作。落实政策,强化服务保障。全面资助城乡低保对象、特困人员参保参合,缓解城乡贫困群众看病难、看病贵问题。实施“残疾孤儿手术康复明天计划”,增强残疾孤儿生活自理能力。建立农村留守儿童、困境儿童信息系统,实行动态管理。在乡镇、村居分别配备儿童福利督导员、儿童福利主任,强化儿童工作队伍建设。

下一步,民政厅将针对两纲实施的重难点问题,推动妇女广泛参与基层民主管理,完善村委会、居委会等基层民主选举制度,推行专职专选,为妇女参与基层民主管理创造条件。扩展妇女儿童社会工作服务平台,加大社区社会工作岗位开发力度,促进社会工作专业人才均衡配备。

财政厅:落实群团联席会议要求。按照去年省政府与省级群团组织联席会议要求,加大在卫生、教育、民生等方面的投入,会议提出的资金投入问题,在2018年预算中全部给予了安排。民生实事纳入财政预算。针对2019年两纲实施提出的15项重点工作,一部分列入了2019年的30项民生实事,并列入了财政预算要求。督促市县加大经费投入。针对两纲实施中卫生、教育、女性职业技能培训等方面的重难点问题,督促市、县逐步加大对妇女儿童工作的经费投入。助力妇女儿童脱贫攻坚。今年全省投入700多亿资金助力贫困地区脱贫攻坚。

下一步,财政厅将按照省委、省政府和两纲实施要求,提供好省级资金保障,并监督好市、县财政部门按照省委、省政府确定的目标加大经费投入。在今年投入脱贫攻坚经费的基础上,明年增加200亿资金,保障民族地区全面完成脱贫攻坚任务。

省卫生健康委员会:科学研判,加强顶层设计。对标两纲,进一步明晰“补短板抓体系建设,守底线保母婴安全”的工作思路。成立母婴安全领导小组,健全组织管理和质量控制体系,建立月通报、季约谈、半年评审和年奖惩机制。多方争取,夯实体系能力。抓住重要机遇,积极争取支持,加快补弱补短。争取中央、省级资金,省政府债券资金对73个妇幼保健机构进行基础建设或设备装备。指导各地盘活资源,化“存量”为“增量”,努力增加产儿科服务资源供给。关口前移,注重预防在先。继续将免费孕前优生健康检查纳入省政府民生工程强力推进。扎实实施免费婚检、补服叶酸、“两癌”筛查、妇女常见病检查、孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测等妇幼重大专项。突出重点,聚焦危重救治。以高龄孕产妇为重点,开展妊娠风险筛查评估,将高危孕产妇纳入专案管理。建立省、市、县三级危重孕产妇和新生儿救治网络,健全危重救治机制,确保发现一例、报告一例、管理一例、救治一例。精准帮扶,促进能力提升。结合健康扶贫,对三州和45个深贫县实行“支援人员倍增计划”“传帮带及师带徒工程”。积极应对国家政策调整,统筹资金解决贫困孕产妇住院分娩费用,使农村地区住院分娩率总体稳定在95%以上。

下一步,省卫生健康委将大力倡导妇幼健康优先发展战略,确保两纲卫生健康指标稳中向好并全面如期完成。针对“加大妇女常见病筛查力度”等重难点指标,进一步扩大筛查覆盖面。针对群众关注的“加快发展婴幼儿托育公共服务”热点问题,进一步强化政策保障,加大社会供给,开展标准化建设,促进托育服务健康发展。

省统计局:构建全方位监测保障体系,统筹协调推进。统筹协调多方力量,构建纵向到县、横向到专业的全省两纲监测服务保障体系,并在人财物上给予大力支持。探索建立了四川省两纲统计监测指标体系和调查制度,搭建了两纲统计监测和数据采集处理平台,实现两纲监测数据联网直报平台化。省、市、县三级统计部门协调联动,两纲统计监测业务培训会延伸到县级相关部门,源头数据质量得到有效把控。严把数据质量,强化监测数据分析研究。采取平台填报录入与纸质报表签章认定双轨并行机制完成部门监测数据采集填报。依托联网直报平台,对部门填报指标数据进行实时审核的同时,积极采取数据联审会诊、公式审核、逻辑审核、部门联审等方式,对监测指标进行审核把关,及时将疑似异常指标及时反馈到填报单位。针对监测异常指标,采取上门对接会诊、部门座谈交流等方式,及时与指标填报部门联系沟通,逐一展开讨论与“会诊”,认真研究指标含义,确定统计范围,确保监测数据的真实性、准确性与可靠性。撰写报送两纲年度监测分析报告,对监测指标达标情况进行综合研判,提出针对性意见建议和对策措施。

下一步,省统计局将按照两纲实施中的职能职责,进一步健全完善部门联席协商会议机制,全面提升监测工作效率,不断增强成员单位和部门统计人员依法统计意识,全面提升统计业务能力,更大力度加强督查检查,紧密结合监测指标达标情况,研究制定切实可行的政策措施。

省总工会:加强领导,推动指标落实。积极贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则,督促各市(州)工会贯彻落实两纲。与去年相比,2018年全省工会女会员占比由38.15%提高到38.31%,职工代表大会中女性代表比例由28.07%提高到28.45%,企业女职工董事在职工董事中占比由34.1%提高到41.07%,企业女职工监事在职工监事中占比由26.77%提高到42.18%。加强宣传,营造良好氛围。运用线上线下相结合的方式,深入开展两纲宣传。线上,与省妇联“天府小妹”普法平台、工会“职工法律援助”微信平台等合作,开展法律法规宣传和有奖知识竞赛;线下,投入专项资金,制作多种宣传物资,利用重要时间节点开展宣传活动,为妇女儿童发展营造良好社会氛围。做好服务,促进健康发展。投入资金80万元,在全省开展特殊困难女职工特别关爱行动,帮扶困难女职工500余人;投入资金200万元,新建工会母婴室——“妈咪宝贝屋”省级示范点100家;开展金秋助学活动,筹集项目资金5765.08万元,资助困难职工和困难农民工子女2.76万名;开展留守儿童关爱活动,筹集资金230.7万元,慰问留守儿童1.08万人。

下一步,省总工会将推动出台《四川省<女职工劳动保护特别规定>实施办法》,为女职工维权工作提供法治保障。加大对企业人事管理行为的指导和监督,使更多妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。